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投稿须知 2019WTC专题
1月1日起,网络货运新政开始执行,这些风险要警惕!

来源:必威体育官网 时间:2019-12-03

一直以来,在公路运输领域,运输从业者只有10%是以合同物流的方式在运转,剩余90%以上都是以个体用户的方式经营,挂靠或者依托一些零散的小企业,从事一些相关的工作,整个货运行业依旧呈现“多、小、散、弱”的特点。针对这种现状,国家发布多项政策与规范大力支持网络运输发展。今年9月发布的《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》(以下简称《办法》)引起了广泛的关注与讨论。

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本次管理办法的出台,对网络货运经营企业准入条件、安全监管、诚信考核、风险管理等相关要求,进行了严格的规范。如果货运平台不合规不安全,平台和托运企业都将面临很多风险。


风险一:乱开税收发票  或将被整改

在无车承运人试点几年时间里,很多企业利用政策漏洞,出现刷单开票、轨迹异常等问题,甚至做出“卖票”这一不合规的行为。最后不仅自身无车承运资质被取消,还导致平台上相关托运企业被税务机关反复核查。

本次出台的《办法》中,数条都涉及税收事项。严格规定平台不得虚构交易、运输、结算信息,不得虚开虚抵增值税发票等扣税凭证,依法依规抵扣增值税进项税额;并应当依法履行纳税或扣缴税款义务。

在实际运输中,如果有平台承诺可以随意开票,那说明这个平台本身存在很多不真实的问题,随时都面临着极大的法律风险。因此,保证税务的合规,货运平台至少要满足“资金流、合同流、物流、票据流”四流合一,实际操作中,首选对税务系统开放的平台,可以从根本上杜绝违法违规行为的产生。


 风险二:数据信息不真实  情节严重被关停

网络货运平台数据真实性问题是非常核心的问题。过去数据真实只能靠政府监管,现在除了政府监管,更多是建立数据模型平台。数据模型的建立不只是算法的研发,更需要大量真实物流数据的支撑,各个平台目前基本都拥有自己的网络货运信用体系算法,但运力交易数据的维度、完整性、真实性实际上千差万别。

《办法》中规定,网络货运平台要记录并保存相关信息,如实记录实际承运人、托运人的用户注册信息、认证信息、服务信息等,并保存相关涉税资料。信息保存时间不少于三年,相关涉税资料应当保存十年。如果数据不真实造成监测结果异常的,平台将被查处;对商品和服务信息、交易信息未尽保存义务的,情节严重将被责令停业整顿,并处以10-50万元的罚款。

《办法》开始实施时,要求网络货运平台按照规定上传运单数据至省级网络货运信息监测系统,与交通运输部监测中心进行数据打通,这对于所有网络货运经营者来说,都将是一次终极考验。在这种情况下,以往坚持规范化经营的平台,累计了大量真实交易数据,有更大的先发优势。


 风险三:违规操作  10万以上罚款

本次出台的《办法》中,“安全”是高频次出现的关键词之一。安全可靠与诚信合规成为网络货运平台发展的基础和硬性标准。《办法》明确指出网络货运平台应按照相关要求,记录实际承运人、托运人的相关信息,并对运输、交易全过程进行实时监控和动态管理。并设立了相关处罚条例:对客户或者实际托运人未进行身份查验,未实行运输、寄递客户身份、物品信息登记制度的,将处以10-15万元罚款;平台未对运输、交易全过程进行实时监控和动态管理,指使或者强令要求实际承运人超载、超限运输的,都将面临被整改和罚款的处罚。例如,在实际运输过程中,不少平台企业对承运车辆未进行严格审查,很多车辆没有道路运输证,或者车辆进入平台非司机本人亲自操作确认,线下线上车辆与司机信息不一致,不仅增加了运输中的安全问题,企业还有可能面临被整改风险。

值得一提的是,一些具有前瞻性发展战略眼光的网络货运企业,在一开始就已高度重视审核规范及安全准入的制度,并采取了多种有效的针对性措施。比如像物易云通、中储物流等企业,都是有严格的资质审核机制,相对来说更为安全。例如,物易云通的司机宝平台,对接公安系统、运管系统,对平台托运方以及司机的身份信息、驾驶证信息以及车辆行驶证信息进行认证;对实际承运人的人、车、户相关资质、承运货类、超限超载、安全教育等进行严格审查,确保线上线下一致,同时对相关信息做好严格的记录和保存及保密管理,确保业务发生主体的合法合规。这些都从源头上杜绝了不合规的事件发生,防患于未然。 


 风险四:不具备承运人资质  数据和资金没有保障

2019年12月31日,无车承运人试点终止,无车承运资质也同期终止。从2020年1月1日,所有试点企业按照《办法》要求,申请网络货运经营许可,只有符合条件的试点企业才能取得经营许可证。也就是说,从2020年开始,在选择承运企业时,要看对方是否具备经营许可证,可能以往合作的平台企业中,试点终止后,相关承运资格也被终止了。毕竟,具备承运人资质不是谁都可以取得。

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《办法》中对承运人的资质有详细的规定,要求相关承运企业必须取得增值电信业务许可证、取得三级等保认证、接入省级网络货运信息监测系统、具备《指南》要求的8项功能要求、健全的安全生产管理制度等。

其中,三级等保认证是除了银行机构以外最高级别的信息安全等级保护,这项资质对承运企业具有较高的要求,属于“监管级别”,申请难度较大,目前市场上很多平台企业都不具备“三级等保”资质,无疑也不具备网络平台资质。如果委托不具备资质的平台,相关数据和资金都没有安全保障,一旦造成重大事故,就会被纳入道路货物运输失信联合惩戒对象名单。因此,在选择承运平台时,切勿选择信息中介平台或没有网络货运资质的平台。

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说到底,网络货运不能脱离货运经营的发展根本,网络货运平台要有货源组织、运力调度、全程管理能力,也就是所谓的服务能力。只有服务能力强大的平台,才能保障全流程的安全顺利,避免风险因素。





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【审核:耿茁、孙婧】

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